习近平总书记指出:“要持续开展农村人居环境整治行动杠杆型股票,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。”
推进农村生活污水治理是广东全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)、促进城乡区域协调发展的重要内容之一,也是乡村振兴战略实施中的重要一环。
广东省委书记黄坤明强调,要锚定促进城乡区域协调发展的目标任务,更高水平、更高质量推进实施“百千万工程”,统筹好生产、生活、生态三大布局,促进经济生产、人民生活、自然生态相融相生。
于广州而言,农村生活污水治理工程关系着每个农村群众的生活环境,必然是一场行之惟艰,却又必须迎战的“民生大考”。
2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。国资国企在助力“百千万工程”中发挥了不可或缺的作用。其中,广州水投集团深入贯彻落实省、市工作部署,全力推进“百千万工程”,把农村生活污水治理作为重要工作内容,全面投身广州市从化区北部三镇(吕田镇、良口镇、温泉镇)的农村生活污水治理提升工程。
广州水投净水公司去年接到任务,需要在短短109天时间内完成“百千万工程”涉及的123条自然村整治,铺设污水管道约50公里,暗化明渠11.3公里,新建污水设施29座,改造污水设施69座。
工期紧、施工体量大、地质复杂、沟通协调难……任务异常艰巨。就这样,一场农污“攻坚战”拉开了序幕。
温泉镇卫东村新隔海农污设施坐落于流溪河边,负责处理数十间农庄的污水。
党建引领
——制定“一村一策”
农污治理工作要怎么开始?又要怎么完成?这都是催着农污治理人往前赶的实际问题。
时间紧、任务重,这是遇到的第一个难题。
党建引领是谋划工作的“指南针”。为了确保按时完成任务,广州水投净水公司党委高效统筹,成立了领导小组,对项目前期工作进行了专门分工,抽调74名专业人员组建前期、商务、建设、营运、后勤保障等7个工作组,同时抽调技术、建设、营运及设计人员共45人组成6个摸查组,提前介入污染源摸查等前期工作。
广州水投净水公司党委在项目一线成立了临时党支部,将农污项目作为书记项目,由公司党委副书记、副董事长、总经理牵头推进,临时党支部书记兼项目部经理。“我们组建了党员先锋队、青年突击队、志愿服务队,制定了党建任务清单,落实好项目部后勤保障,解决党员后顾之忧,从而发挥好党员模范带头作用和党支部战斗堡垒作用。”从化农污项目部临时党支部副书记袁波介绍。
方向既明,干劲倍增。
为了更加科学有效地设计管网,整个项目团队需要用脚步丈量、深入农村一线,对各个村庄的地质水文条件、用水排水现状、原有污染设施设备等进行全面摸查。超万栋农村楼房,不仅大多没有图纸,且房屋结构老旧,排污管网复杂。
摸排体量大,任务非常艰巨,这是第二个难题。
为科学摸排,项目临时党支部积极与镇、村开展党建结对共建,通过深入走访调研,了解村民的需求和期望,摸排堵点痛点,历经40多个日夜,发现污水漏接、沟渠黑臭等共计710处问题。随后会同设计单位通力协作,在此基础上进行科学规划,因地制宜制定了“一村一策”的污水收集方案,灵活选取接入市政管网、分散式设施和资源化利用等治理模式。
从化农污项目临时党支部党员对农村污水管网进行科学摸排。
党员在摸排任务中发挥了先锋模范作用。“哪家新建房没接管道、哪家管道老化了,我们都要了如指掌。”党员肖汉生是从化农污项目吕田片区项目经理,他带着另外两名同事,展开了地毯式的入户调查。肖汉生介绍,“在精准摸排后,通过调整管道路由、调整处理设施位置、个别区域性新增处理设施的设计优化方式等,确保污水收集处理全覆盖。”
搭建沟通桥梁
——从“不理解”到“我支持”
2024年7月26日,广州水投净水公司联合集团所属广州水投建工集团公司、广州市政总院,整合设计、施工、运营等单位资质及优势资源,组成联合体参与项目投标中标,8月13日,正式取得区水务局批复的建筑工程施工许可,此时距离11月30日内控完工时间仅有109天。
要想在短短109天时间内完成“百千万工程”涉及的任务,异常艰巨。对常年开展城市污水治理工作的广州净水公司而言,农村污水治理很多经验都要从头开始积累,而与村民的沟通就是其中最艰难的一环,第三个难题随之而来。
非知之艰,行之惟艰。
农污项目大部分新建管道、设施及施工走廊,都需要占用或借用村社内的农田、果林、私人土地,同时不可避免会需要清理部分土地上的农作物。受补偿标准与村民期望值不一致等因素影响,很多时候需要反复沟通协调才能进场施工。
为了保障施工顺利进行,广州水投净水公司与联合体成员单位、区政府、镇、村一同当起了农污项目的“贴身保姆”。
“问题不过夜!”从化农污项目部经理潘金壮介绍,项目部建立了问题不过夜机制。当天出现的问题,现场研判,现场上报,现场确定解决思路,力争当天协调解决。建立了“1+3+6”“1+1+N”两套沟通协调机制,未解决的问题,每晚汇总做好登记,确保件件落实。
施工期间,联合体与区、镇、村共召开各级协调会议138次,走访协调村民400余人次。其中,温泉镇石海村灌村社的几户村民希望建设污水管道,但又不同意在自己宅基地上施工,导致邻里关系紧张,村干部此前协调无果一度想放弃接管。片区项目经理、党员洪杰武先后做了大量工作,前后历时41天,最终绕道建设污水管道,解决了这几户村民的排水问题。“群众的需求就是工作的动力,这也是我们这些天辛苦协调的动力来源。”洪杰武说。
既为当前计,更为长远谋。项目部在入户走访的同时,还不忘了解村民的顾虑与疑惑。为此,项目部临时党支部组织志愿者进入各重点村开展环保宣传,派发宣传折页,向广大村民宣传农污治理的必要性和相关技术原理。同时,开展工程沿线困难群众慰问工作,为村里修缮村道,组织志愿者清理村内环境卫生等。
从化农污项目临时党支部组织志愿者进入各重点村开展环保宣传。
历经几个月的努力,不少村民终于从旁观者变为参与者,从“不理解”变成了“我支持”,群众的态度发生实质性转变。
打通痛点堵点
——建设进度排名从化第一
地质复杂、施工难,这是第四个难题。
为了推动从化农污项目建设跑出“加速度”,广州水投净水公司与联合体成员单位啃下“硬骨头”、打好攻坚战,打通“百千万工程”痛点堵点。
办理道路占用开挖手续耗时比较久怎么办?为了避免工程延误,广州水投净水公司与联合体成员单位一方面主动联系市公路、交通局高位指导,另一方面积极帮助业主办理放线册、道路安全评估、物探摸查等工作,加快涉路手续审批。
施工人员夜间施工,抢抓工程进度。
因征借地、进出道路、青苗补偿等问题,导致大型施工机械和施工材料难以进场施工。为此,广州水投净水公司与联合体成员单位想方设法、另辟蹊径,采用堆填施工便道、使用吊车跨河吊装机械和材料入场、拆解施工机械分散进场后重新组装、组织人力分散搬运等形式,保障了机械、材料及时进入施工作业面。对于个别实在无法进场施工的节点,采取设计变更的方式绕行、调整,避免整个设施因个别节点而迟滞。
在每个农污治理人的努力下,农污项目“攻坚战”建设具体完成的数据,每天都在刷新。最终,广州水投净水公司在联合体各单位的密切配合以及从化区政府、镇、村等大力支持下,按计划完成从化农污项目建设任务,使各自然村农村生活污水资源化利用达到了“三基本”要求,在从化区各镇农污项目建设中进度排名第一。
群众的认可也为从化农污项目写下生动注脚。
“想表扬广州水投集团对我们安山村农污建设发挥了巨大作用,解决了农村污水、臭水对村民的影响,改善村里水体环境。工作人员认真负责,经常主动与我们村民沟通协调,提出困难积极解决……”广州水投净水公司曾接到12345政务服务平台的表扬转案;从化区吕田镇安山村党支部书记、村委会主任白峰校,给广州水投集团送来锦旗并发来感谢信。
从化区吕田镇安山村党支部书记、村委会主任白峰校为感谢农污项目实施,向广州水投集团送上锦旗。
一面锦旗或一封感谢信,对于农污治理工作者而言,是群众对他们工作的肯定。语短情长,承载的却是群众对农污治理队伍最大的信任和感激。
2025年是“十四五”规划收官之年,广州市委书记郭永航强调,要高品质建设绿美广州,协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型。广州水投集团相关负责人表示,广州水投集团将继续扛起国资国企主力军的责任和使命担当,脚踏实地,日夜兼程,充分发挥在污水处理营运方面的经验和优势,为从化农村污水治理事业贡献更多智慧和力量。
治水,广州一直在路上。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者|莫群
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